TRIBUNALE DI CAMPOBASSO
Sentenza n. 406/2023 del 01-06-2023
principi giuridici
L'obbligo per i comuni membri di corrispondere la quota associativa alla comunità montana, soppressa ai sensi della L.R. n. 6/2011, sussiste, in virtù dell'art. 10, comma 5, lett. e), della medesima legge regionale, al fine di garantire l'ordinario funzionamento della stessa fino alla definizione della procedura di liquidazione.
In tema di prova dell'inadempimento di una obbligazione, il creditore che agisca per l'adempimento deve provare la fonte negoziale o legale del suo diritto ed il relativo termine di scadenza, limitandosi alla mera allegazione della circostanza dell'inadempimento della controparte, mentre il debitore convenuto è gravato dell'onere della prova del fatto estintivo dell'altrui pretesa, costituito dall'avvenuto adempimento.
Ai contributi dovuti annualmente dai comuni alle comunità montane si applica il regime di prescrizione quinquennale di cui all'art. 2948, n. 4, c.c.
L'atto stragiudiziale di costituzione in mora del debitore, inviato con raccomandata a mezzo del servizio postale, si presume giunto a destinazione sulla base dell'attestazione della spedizione da parte dell'ufficio postale, pur in mancanza dell'avviso di ricevimento; tuttavia, qualora il destinatario contesti il fatto stesso della ricezione, sorge in capo al mittente l'onere della prova del detto ricevimento.
Si consiglia di leggere sempre il testo integrale del provvedimento.
testo integrale
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sintesi e commento
Prescrizione Quinquennale e Obblighi Contributivi degli Enti Locali in Consorzi Soppressi
Una recente sentenza del Tribunale Ordinario di Campobasso ha affrontato una controversia tra un Comune e una Comunità Montana in liquidazione, relativa al pagamento di quote associative e corrispettivi per servizi erogati. Il Comune si era opposto a un decreto ingiuntivo, contestando la debenza delle somme richieste a titolo di quote associative non versate e di compensi per servizi quali la gestione del randagismo, la raccolta differenziata e lo smaltimento dei rifiuti.
Il Comune fondava la propria opposizione sulla soppressione delle Comunità Montane, avvenuta a seguito di una legge regionale, che avrebbe determinato la cessazione delle attività ordinarie e l'avvio della fase liquidatoria. Di conseguenza, secondo il Comune, non sarebbero più dovute le quote associative, né i corrispettivi per servizi non più erogati. Inoltre, il Comune eccepiva la prescrizione del credito azionato.
Il Tribunale ha parzialmente accolto l'opposizione, concentrandosi in primo luogo sulla questione della prescrizione. Il giudice ha ritenuto applicabile il termine quinquennale previsto dall'art. 2948 c.c. per le obbligazioni periodiche, in quanto le quote associative, pur derivando da un titolo unico, si ripetono nel tempo e sono autonome le une dalle altre. Analizzando la documentazione prodotta, il Tribunale ha accertato che la Comunità Montana aveva interrotto la prescrizione con diverse comunicazioni, ma solo per una parte delle somme richieste. Pertanto, è stata dichiarata prescritta la quota relativa a un importo non specificatamente richiesto nelle precedenti comunicazioni interruttive.
Nel merito, il Tribunale ha esaminato la questione della debenza delle quote associative, tenendo conto della normativa regionale che, pur sopprimendo le Comunità Montane, aveva previsto la prosecuzione delle loro funzioni ordinarie fino alla conclusione della fase liquidatoria. In particolare, una specifica disposizione imponeva ai Comuni di continuare a versare le quote associative e i corrispettivi per i servizi erogati in forma associata. Il Tribunale ha quindi respinto l'argomentazione del Comune secondo cui la soppressione dell'ente avrebbe automaticamente fatto venir meno l'obbligo contributivo.
Diversa è stata la conclusione riguardo ai corrispettivi per i servizi. In questo caso, il Tribunale ha ritenuto che la Comunità Montana non avesse fornito la prova dell'effettiva erogazione dei servizi, né avesse specificato a quali annualità si riferissero le richieste di pagamento. Di conseguenza, la domanda relativa ai corrispettivi è stata respinta.
In definitiva, il Tribunale ha revocato il decreto ingiuntivo, ma ha condannato il Comune a versare alla Comunità Montana in liquidazione la somma corrispondente alle quote associative non prescritte. Le spese processuali sono state compensate per metà, mentre la restante parte è stata posta a carico del Comune soccombente.
Si consiglia di leggere sempre il testo integrale del provvedimento.