Svolgimento di Mansioni Superiori nel Settore Pubblico: Confini tra Inquadramento e Retribuzione

Una recente pronuncia del Tribunale di Napoli ha affrontato la complessa questione dello svolgimento di mansioni superiori da parte di un dipendente di una società in house providing, analizzando i limiti e le condizioni per il riconoscimento delle differenze retributive.
La vicenda trae origine dal ricorso di una lavoratrice, assunta a tempo indeterminato con inquadramento nel IV livello del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) di riferimento, che rivendicava lo svolgimento di mansioni superiori, ascrivibili al VI livello, a partire dal 2013. La dipendente lamentava di aver svolto diverse attività, tra cui la cura dei pagamenti aziendali, la responsabilità di ### nelle gare d'appalto, e, successivamente, compiti inerenti l'elaborazione dei cedolini paga e l'amministrazione del personale. La società resistente contestava integralmente il ricorso, ritenendo corretto l'inquadramento contrattuale della ricorrente.
Il Tribunale, richiamando l'art. 52 del d.lgs. 165/2001, che disciplina la materia nel settore pubblico, ha ribadito il principio secondo cui l'esercizio di fatto di mansioni diverse da quelle della qualifica di appartenenza non determina automaticamente il diritto all'inquadramento superiore. Tale principio, volto a tutelare gli interessi pubblici di imparzialità e buon andamento dell'amministrazione, può essere derogato solo da specifiche previsioni normative o contrattuali.
I giudici hanno evidenziato che l'assegnazione temporanea a mansioni superiori è legittima solo in presenza di "obiettive esigenze di servizio" e nel rispetto di precisi presupposti e limiti, quali la vacanza del posto in organico o la sostituzione di un dipendente assente. In tali casi, il lavoratore ha diritto al trattamento economico corrispondente alla qualifica superiore per il periodo di effettiva prestazione. Al di fuori di queste ipotesi, l'assegnazione a mansioni superiori è nulla, ma il lavoratore ha comunque diritto alla differenza di trattamento economico con la qualifica superiore.
Nel caso di specie, il Tribunale ha ritenuto che, sebbene la ricorrente non avesse diritto all'inquadramento nel VI livello, le mansioni effettivamente svolte a partire dal settembre 2017 fossero riconducibili al V livello del CCNL. In particolare, i giudici hanno accertato che la dipendente, pur non svolgendo funzioni direttive o godendo di particolare discrezionalità decisionale, aveva svolto attività di carattere tecnico-amministrativo con adeguata autonomia operativa, acquisendo nel tempo la necessaria conoscenza ed esperienza.
Pertanto, il Tribunale ha accolto parzialmente il ricorso, dichiarando il diritto della lavoratrice a percepire le differenze retributive tra il IV e il V livello, a partire dal settembre 2017 fino al febbraio 2021. La società è stata quindi condannata al pagamento di tali differenze, da quantificarsi in separato giudizio, oltre interessi legali.