Iscrizione alla Gestione Commercianti: Onere della Prova e Attività Abituale e Prevalente

La pronuncia del Tribunale di Siracusa si concentra sulla controversa questione dell'iscrizione alla gestione assicurativa degli esercenti attività commerciali, analizzando i presupposti necessari e l'onere probatorio gravante sull'INPS. La vicenda trae origine dall'opposizione presentata da un soggetto avverso due avvisi di addebito emessi dall'INPS per contributi relativi alla Gestione Commercianti, nel periodo compreso tra ottobre 2015 e dicembre 2019. L'opponente contestava la pretesa contributiva, eccependo, in primo luogo, la prescrizione quinquennale dei crediti e, in secondo luogo, l'insussistenza dei presupposti impositivi, sostenendo di non aver mai svolto attività lavorativa abituale e prevalente all'interno della società di cui era socio e, per un breve periodo, amministratore a titolo gratuito.
L'INPS, costituitosi in giudizio, difendeva la legittimità degli avvisi di addebito, eccependo la decadenza in ordine ai denunciati vizi di notifica e contestando l'eccezione di prescrizione. Nel merito, l'Istituto sosteneva la sussistenza dei requisiti per l'iscrizione alla Gestione Commercianti.
Il Tribunale, preliminarmente, ha valutato la tempestività dell'opposizione. Successivamente, ha affrontato la questione della notifica degli atti impugnati, ritenendola non inesistente, bensì nulla, ma sanata dal raggiungimento dello scopo, in quanto il contribuente aveva tempestivamente impugnato l'avviso, esercitando pienamente il proprio diritto di difesa.
Nel merito, il Giudice ha richiamato l'art. 1, comma 203, della legge n. 662/1996, che disciplina i requisiti per l'iscrizione alla gestione assicurativa degli esercenti attività commerciali, evidenziando come presupposto imprescindibile sia la prestazione di un'attività lavorativa abituale e prevalente all'interno dell'impresa. Il Tribunale ha sottolineato che l'assicurazione obbligatoria non tutela l'elemento imprenditoriale del lavoro autonomo, ma accomuna commercianti, coltivatori diretti e artigiani ai lavoratori dipendenti in ragione dell'espletamento di attività lavorativa abituale e prevalente.
Il Giudice ha evidenziato che l'onere di provare i fatti costitutivi della pretesa creditoria grava sull'INPS, che deve dimostrare la sussistenza dei requisiti di abitualità e prevalenza dell'attività lavorativa svolta dal soggetto all'interno dell'impresa. Nel caso di specie, il Tribunale ha rilevato che l'INPS non aveva fornito elementi adeguati a comprovare la fondatezza del proprio diritto, non avendo dimostrato che il soggetto avesse svolto in modo abituale e prevalente attività lavorativa all'interno dell'impresa.
In definitiva, il Tribunale ha accolto il ricorso, annullando gli avvisi di addebito opposti e condannando l'INPS al pagamento delle spese di lite. La decisione si fonda sulla mancata prova, da parte dell'INPS, della sussistenza dei requisiti di abitualità e prevalenza dell'attività lavorativa svolta dal soggetto all'interno dell'impresa, elementi essenziali per l'iscrizione alla Gestione Commercianti.